Тем, кто работают и в 65+: карантин и оформление больничных листков
Правовой департамент МФП продолжают отвечать на вопросы, поступающие от работников, оказавшихся на карантине из-за коронавирусной инфекции.
Авторы ряда из них просят разъяснить введенные с 1 апреля «Временные правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше».
Я работающий пенсионер. По приезду в Россию из-за рубежа мне был оформлен электронный листок нетрудоспособности в связи с карантином. Сделано это было за несколько дней до моего 65-летия. По окончании периода нетрудоспособности ему исполнилось уже 65 лет. Как должны быть оформлены мои больничные, если срок карантина заканчивается только 16 апреля?Как следует производить по ним оплату? (Период нетрудоспособности – с 30 марта по 12 апреля, а 65 лет мне исполнилось 6 апреля.)?
(Михаил Новиков)
У вас должно будет быть два электронных больничных листка. Первый - в связи с карантином по прибытии в РФ. Он оплачивается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 г. № 294. Второй – в связи с карантином по постановлению Правительства РФ от 01.04.2020 г. № 402. Он должен быть оформлен с 06.04.2020 г. по 19.04.2020 г. и подлежит оплате в соответствии с ПП РФ №402 от 01.04.2020 г. одним траншем за период, не совпадающий с периодом, оплаченным по ЭЛН №1.
В утвержденных в начале апреля Временных правилах оформления листков нетрудоспособности назначения и выплат пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам старще 65 лет указано, что они распространяются на лиц за исключением переведенных на дистанционную работу и находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске. Лица же, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы нем не указаны. По каким правилам им должны оформлять больничные?
(Сергей Косолапов)
Все, что не отражено в качестве особенностей в упомянутом вами Постановлении Правительства РФ от 01.04.2020 №402 «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше», продолжает регулироваться общими нормами Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» и постановлением Правительства от 26.04.2011 № 294.
Так, статья 9 Закона № 255-ФЗ: определяет, что за период отпуска без сохранения заработной платы пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается. Соответственно, электронный листок нетрудоспособности в связи с карантином вам будет выдан, но дни карантина, приходящиеся на период отпуска без сохранения зарплаты, оплате не подлежат.
Нужно ли застрахованному лицу старше 65 лет, соблюдающему режим самоизоляции, лично подавать страхователю заявление о выплате пособия по временной нетрудоспособности?
(Ирина Соболева)
Страхователь подает сведения в Фонд в отношении застрахованных лиц самостоятельно, подача каких-либо заявлений застрахованными лицами на выплату пособий постановлением «Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше» не предусмотрена.
– Если у застрахованного лица 65+, оказавшегося на карантине с 6 по 19 апреля, ежегодный оплачиваемый отпуск заканчивается 8 апреля. Имеет ли он право получить листок нетрудоспособности начиная с 9-го числа?
(Полина Ермолаева)
– Страхователь предоставляет реестр сведений с исключенными из периода оплаты днями ежегодного оплачиваемого отпуска. Соответственно электронный листок нетрудоспособности будет оформлен застрахованному лицу на весь период карантина – с 6 по 19 апреля. А пособие по временной нетрудоспособности назначено и выплачено за период с 9 по 19 апреля.
Какие сегодня есть доступные способы передачи страхователем перечня застрахованных лиц в ФСС РФ для назначения пособия 65+.?
(Виктор Троегубов)
Реестр ПВСО – основной способ, оптимально – в электронном виде. Но если нет электронной цифровой подписи и численность организации составляет менее 25 человек, перечень передается на бумажном носителе. В экстренных случаях его можно передать любым способом, не противоречащим Закону «О персональных данных» №152-ФЗ (с приложением извещений, объяснительных, гарантийных писем и прочих документов, подтверждающих невозможность предоставления реестра ПВСО страхователем).
***
Вы оказались в карантине: отвечают юристы
В Правовой департамент МФП продолжают поступать многочисленные вопросы от работников, оказавшихся на карантине из-за коронавирусной инфекции.
Значительная их часть связана с веденными временными правилами оформления больничных листков, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина. На наиболее часто встречающиеся из них отвечают юристы МФП
– Я – застрахованное лицо, вернуласьв Москву, выехав до этого по паспорту гражданина РФ в Республике Беларусь. Имею все проездные документы, подтверждающие пребывание за границей, но не могу сформировать заявление на выдачу электронного листка нетрудоспособности в личном кабинете застрахованного: данные паспорта гражданина РФ загружаются, но заявка не формируется.
(Наталья Потапова)
В случае отсутствия заграничного паспорта в соответствующее поле вбиваются все единицы (повтор символов допускается). Также необходимо приложить сканы документов, подтверждающих факт пересечения границы.
– Может ли медицинская организация продлить электронный листок нетрудоспособности, выданный с кодом "03– карантин", на период ожидания результатов лабораторных исследований на COVID-2019?
(Серафим Могилевский)
– Подобное продление не предусмотрено. По окончании периода карантина при наличии оснований может быть выдан новый листок нетрудоспособности. При этом отсутствие результатов лабораторных исследований основанием для продления не является, поскольку период карантина, то есть срок изоляции продолжительностью 14 дней, превышает инкубационный период по Covid19. При отсутствии ухудшения здоровья и появления симптомов заболевания окончание периода карантина является основанием для прекращения изоляции.
– Подлежит ли продлению очередной отпуск в связи с тем, что работник оказался на карантине?
(Михаил Лопухин)
– В соответствии с частью 1 ст. 124 Трудового кодекса РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случае временной нетрудоспособности работника.
В соответствии с п. 24 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок), при временной нетрудоспособности в связи с заболеванием гражданина (профессиональным заболеванием, травмой, в том числе полученной вследствие несчастного случая на производстве, отравлением), наступившим в период ежегодного оплачиваемого отпуска, листок нетрудоспособности выдается в соответствии с Порядком, в том числе в период долечивания в санаторно-курортном учреждении.
Из указанных норм следует, что обязанность работодателя продлевать отпуск на число календарных дней нетрудоспособности, в случае если временная нетрудоспособность наступила у работника в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает только в случае временной нетрудоспособности самого работника вследствие заболевания или травмы.
Поскольку карантин и заболевание являются разными страховыми случаями, то в связи с оформлением застрахованному лицу листка нетрудоспособности в связи с карантином, отпуск работника переносу не подлежит.
Таким образом, по листку нетрудоспособности с кодом «03 – карантин» отпуск не переносится и не продлевается; дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, подлежат оплате.
– Медицинская организация ошиблась в сроке периода нетрудоспособности по карантину (выдали на 13 дней, 12 дней). Первые 7 дней оплачены. Заменить листок и исправить невозможно. Как решить эту проблему?
(Антонина Перевозчикова)
Следует заочно, без личного посещения обратиться в медицинскую организацию для выдачи дополнительного листка нетрудоспособности, чтобы суммарный срок карантина соответствовал сроку изоляции, установленному Главным государственным санитарным врачом РФ – 14 дней.
– Как происходит оплата пособия по временной нетрудоспособности лицу, с которым заключендоговор добровольного медицинского страхования?
(Виктория Николаева)
– Оплата осуществляется филиалом по месту регистрации, выплата по листку нетрудоспособности рассчитывается по общим установленным правилам (исходя из МРОТ).
– Какие санкции применяются к страхователям, не представившим реестры сведений для выплаты пособияпри карантине?
(Клавдия Горбачева)
– Часть 4 ст. 15.33 КоАП РФ влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей.
***
Перевод на удаленную работу: как соблюсти закон
В Москве и других регионах реализуются меры профилактики распространения коронавирусной инфекции, в том числе принимаются указы и распоряжения, регулирующие трудовые отношения.
Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем (ст. 15 ТК РФ). Поэтому изменение трудовых договоров и перевод сотрудников на дистанционную работу должны осуществляться исключительно по добровольному согласию.
Перевести сотрудника на дистанционную работу, в том числе временно, на основании только приказа или распоряжения работодателя нельзя. Переход на удаленный режим работы у сотрудника меняет место работы, которое в соответствии со ст. 57 ТК РФ является существенным условием трудового договора и введение профилактических мер по борьбе с распространением коронавируса не меняет данного порядка и не позволяет работодателям переводить сотрудников на дистанционную работу на основании односторонних распоряжений.
Перевод на удаленку не обязательно сопровождается расторжением существующего трудового договора. Достаточно внести в него соответствующие изменения. Сделать это можно, заключив с работником письменное соглашение об изменении условий трудового договора, в котором следует указать на дистанционный характер выполняемой им работы м прописать условия такой работы (ст. 72 ТК РФ).
Какие условия необходимо указать при изменении трудового договора
В трудовом договоре или соглашении о дистанционной работе необходимо прописать следующие условия. Это – указание на дистанционный характер выполняемой сотрудником работы; место ее выполнения, под которым может пониматься место жительства работника или его нахождения; порядок и сроки обеспечения необходимым для исполнения работником своих обязанностей по трудовому договору о дистанционной работе оборудованием, программно-техническими средствами и средствами защиты информации; порядок и сроки представления дистанционными работниками отчетов о выполненной работе; размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им оборудования, ПО и средств защиты информации; порядок возмещения других связанных с выполнением дистанционной работы расходов (например, оплата интернета).
Также в дополнительном соглашении к трудовому договору можно указать причины, по которым в него вносятся изменения и сотрудник переводится на дистанционную работу (в настоящей ситуации это будет профилактика и предупреждение коронавирусной инфекции). Соглашение подписывается работником и работодателем, и сотрудник переводится на дистанционную работу с момента, указанного в нем.
Труд дистанционных сотрудников
На дистанционных работников распространяется действие ТК РФ и иных актов, содержащих нормы трудового права. В том числе гарантируется право на еженедельный и ежедневный отдых, на получение в полном объеме заработной платы без каких-либо ограничений, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на получение пособий по временной нетрудоспособности, на стимулирующие/премиальные выплаты и так далее.
Единственное отличие дистанционных сотрудников от обычных состоит в том, что они работают вне своего постоянного рабочего места. Но это не исключает контактов с работодателем и контроля с его стороны. Просто непосредственные, личные контакты в случае дистанционной работы заменяются на интернет-переписку, телефонные переговоры и обмен электронными документами.
По общему правилу режим рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника устанавливается им по своему усмотрению. Но если в соглашении будет установлен конкретный график удаленной работы, сотрудник обязан будет его придерживаться (ч. 1 ст. 312.4 ТК РФ).
Это означает, что если в договоре будет прописано, что дистанционный сотрудник работает 5 дней в неделю с 9 до 18 часов, то отсутствие работника в указанное время на рабочем месте будет считаться прогулом и может повлечь неблагоприятные для него последствия, вплоть до увольнения (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Как правило, место выполнения работы выбирается самим дистанционным работником с учетом необходимости обеспечения постоянной связи с работодателем. Иными словами, сотрудник может работать из любого удобного для него места, где есть стабильный интернет и телефонная связь, позволяющие оперативно решать рабочие моменты.
Что касается непосредственных контактов с руководством, то их необходимо прямо обговорить в тексте соглашения о переводе сотрудника на дистанционную работу. Если в трудовом договоре или дополнительном соглашении о дистанционной работе не указано, что дистанционный сотрудник обязан в определенные дни присутствовать в офисе по месту нахождения работодателя, в офис он являться не обязан.
При этом работодатель, не закрепивший данные условия в трудовом договоре, не вправе будет уволить работника за прогул или за систематическое непоявление по месту нахождения работодателя.
Более того, вызов дистанционного работника в офис будет считаться служебной командировкой, и, если из офиса работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, ему необходимо будет выплачивать суточные.
Охрана труда дистанционных сотрудников
Перевод сотрудника на удаленку не исчерпывается заключением с ним соглашения о дистанционной работе. Следует помнить, что на удаленных сотрудников распространяются такие же права и гарантии соблюдения этих прав, что и на всех прочих работников. В частности, со стороны работодателя им должны обеспечиваться безопасные условия труда.
Но в то же время обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда дистанционных работников носят ограниченный, по сравнению с обычными сотрудниками характер. В отношении дистанционных сотрудников работодатель в сфере охраны труда должен исполнять следующие обязанности (ч. 2 ст. 312.3 ТК РФ): расследовать и вести обязательный учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний; выполнять предписания проверяющих должностных лиц, обнаруживших нарушения прав дистанционных работников; осуществлять обязательное социальное страхование дистанционных работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; осуществлять ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем.
Другие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на дистанционных работников не распространяются. В частности, в отношении дистанционных работников работодатель не обязан выдавать за свой счет средства индивидуальной защиты.
Таким образом, при наличии обоюдного согласия работодателя и сотрудника перевести его на удаленную работу не составляет большого труда. При этом, во время текущей эпидемии коронавируса работодатель получает возможность уберечь своих работников от вирусной опасности и сэкономить значительные средства на обеспечении охраны труда, а работник – возможность более эффективно планировать свое рабочее время и снизить до минимума вероятность заражения.
ОРАНА ТРУДА РАБОТНИКОВ, ОСТАЮЩИХСЯ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
Все работодатели обязаны обеспечивать безопасность своих сотрудников на рабочих местах, а также их санитарно-эпидемиологическое благополучие. Нарушение требований охраны труда влечет для работодателей ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данное нарушение грозит ИП штрафом в размере от 2 000 до 5 000 рублей, а юридическому лицу - от 50 000 до 80 000 рублей.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение штрафа на ИП в размере от 20 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц - от 130 000 до 150 000 рублей. Повторное совершение указанных нарушений грозит организациям штрафом в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
Несоблюдение организациями и ИП действующих санитарных правил и гигиенических нормативов влечет ответственность по статье 6.3 КоАП РФ. Штрафы назначаются в размерах от 500 до 1 000 рублей – для ИП и должностных лиц организаций и от 10 000 до 20 000 рублей – для юридических лиц. Также за нарушение санитарных правил деятельность организации и ИП могут приостановить на срок до 90 суток.
Что нужно сделать, чтобы можно было работать из дома?
Ответ: Для того, чтобы перевести сотрудников на работу на дому, работодатель должен:
1. Определить списки работников, переводимых на удаленную работу на дому, и порядок организации работы. Порядок организации работы подразумевает под собой график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации на дому.
2. Издать приказ о временном (на период мероприятий, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) переводе сотрудников на удаленную работу на дому и ознакомить с ним работников. Перевод на удаленную работу должен проходить с учетом производственных возможностей, т.е. важно убедиться, что у вашего сотрудника есть ресурсы для выполнения этой работы или вы можете ему предоставить необходимую технику/материалы.
Вопрос: Требуется ли согласие работника на перевод в связи с коронавирусом, как в этом случае производится оплата?
Ответ: Работник может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на удаленную работу на дому у того же работодателя. В этом случае оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка.
Вопрос: Распространяется ли на дистанционных работников трудовое законодательство?
Ответ: Да, навсех работников распространяется нормы трудового законодательства с учетом особенностей, установленных главой 49.1. «Особенности регулирования труда дистанционных работников» Трудового кодекса РФ.
Вопрос: Повлияет ли работа на дому на размер заработной платы?
Ответ:Нет, при изменении места выполнения производственных заданий уровень оплаты труда меняться не должен.
Вопрос: Предполагает ли временная удаленная работа сохранение социального страхования?
Ответ: Да, в этот период работник также подлежит социальному страхованию.
Вопрос: Порядок оплаты больничного листа по карантину будет отличаться от обычного?
Ответ: Больничный в связи с карантином выдается сразу на 2 недели и будет оплачиваться частями. Первая выплата поступит после 5 рабочих (7 календарных) дней нахождения на больничном, а вторая – после его закрытия. Размер оплаты больничного по карантину не отличается от обычного уровня оплаты больничных листов.
***
Московская Федерация профсоюзов отмечает тридцатилетний юбилей!
Тридцать лет назад в период, когда страна переживалаполитический и экономический кризисы, когда ломались общественные институты, руководители членских профсоюзных организаций Москвы подписали Декларацию об образовании Московской Федерации профессиональных союзов (МФП). Главной задачей новой общественной организации стало объединение сил и координация действий по защите трудовых, экономических и социальных интересов трудящихся города Москвы.
Сегодня Московская Федерация профсоюзов является крупнейшим профцентром страны, неотъемлемой частью единого профсоюзного движения России и возглавляется председателем Антонцевым Михаилом Ивановичем.
За тридцатилетний период силами Федерации реализованы многие проекты, направленные на развитие социального партнерства в столице.
В столице с 1993г. заключается Московское трехстороннее соглашение (МТС). В него включены взаимные обязательства правительства Москвы, Профсоюзов и Работодателей по устойчивому развитию отраслей экономики города, обеспечению и расширению государственных гарантий в вопросах занятости и социальной защиты населения, оплаты и охраны труда работников, регулирования труда иностранных граждан и молодежи.
С активным участием и по инициативе профсоюзов Москвы в 1997 году был разработан и принят один из первых в стране региональных законов о социальном партнерстве на основании, которого и сегодня строятся взаимоотношения всех сторон социального взаимодействия.
Совершенствуя структуры социального партнерства, МФП внедрило систему партнерства в административных округах. Сегодня во всех округах столицыдействуют трехсторонние окружные соглашения, под которыми ставят свои подписи префекты, председатели окружных советов МФП и окружных объединений промышленников и предпринимателей. Благодаря соглашениям стороны оперативно информируют друг друга об изменении экономических условий на предприятиях и производстве и, путем взаимных переговоров достигают оптимальных решений.
Благодаря профсоюзам на уровне организаций и предприятий заключаются коллективные договоры, дающие возможность улучшить социально-экономическое положение работников и повысить безопасность условий труда на рабочем месте.
В рамках социального партнерства с 2017 года МФП подписывает соглашения с прокуратурой г.Москвы и Государственной инспекцией труда в г.Москве о взаимодействии по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Исторически в Москве проходят апробацию многие перспективные проекты, которые впоследствии реализуются в других регионах страны. Одним из примеров – Трудовой арбитражный суд, созданный по инициативе МФП и призванный способствовать досудебному урегулированию коллективных трудовых споров с помощью примирительных процедур.
Несмотря на сложности социально-экономического положения Москвы, именно МФП в 1998 году совместно с Московским правительством, Московской торгово-промышленной палатой стала инициатором проведения городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера». Цель конкурса – повысить престиж массовых профессий, находящих применение в городском хозяйстве. За предыдущие годы в конкурсеприняли участие свыше миллиона человек, представляющих более десяти тысяч организаций города свыше 50 отраслей промышленности и производства. Подтверждением значимости конкурса «Московские мастера» стало двойное увеличение в 2019 году суммы призового фонда мэром Москвы С.С.Собяниным.
Как и треть века спустя профсоюзы Москвы, имея за плечами победы, опыт, умение и желание работать в любых ситуациях, вместе пришли к сегодняшнему дню, продолжая честно трудиться и реализовыватьглавную профсоюзную функцию – защищать людей труда. Главная сила Московской Федерации профсоюзов – трудящиеся. Сегодня МФП объединяет 34 отраслевых профсоюза общей численностью свыше одного миллиона человек.
