Максим 23 апреля 2020

Правительство внесло в Госдуму законопроект, наделяющий Министерство юстиции правом оспаривать в суде законы, принятые на уровне субъектов РФ на предмет их несоответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Принятие законопроекта будет способствовать оперативному исключению из региональных и муниципальных нормативных правовых актов норм, противоречащих федеральному законодательству, – об этом говорится в пояснительной записке.

«Есть несколько способов это исправить закон, который принят на региональном уровне и который содержит ошибку или противоречит федеральному законодательству. Можно, например, обратиться к региональным властям, в прокуратуру или напрямую в суд. На сегодняшний день обратиться в суд с исковым заявлением о признании нормативного или муниципального правового акта недействующим обладают, например, граждане, президент, прокуратура, губернаторы, а на местном уровне – орган местного самоуправления и глава муниципального образования.

У Минюста на сегодня таких прав нет. Однако именно это министерство проводит антикоррупционную экспертизу региональных законов и ведет реестр муниципальных уставов. В 2019 году выявлено более 3700 нормативных правовых актов субъектов РФ, противоречащих федеральному законодательству.

Очевидно, что ведомству, которое непосредственно выявляет данные нарушения, просто не хватает полномочий, чтобы напрямую оперативно на них реагировать. Сделать это можно только через прокуратуру, что слишком

затягивает и излишне бюрократизирует процесс приведения регионального законодательства в соответствие с федеральными нормами.

А оперативность в некоторых случаях очень нужна. Например, если вскрываются факты, что регион принял закон, устанавливающий административную ответственность, противоречащий федеральному законодательству. Это особенно актуально в связи с расширенными полномочий регионов по принятию мер в связи с распространением заболевания, опасного для жизни и здоровья граждан. Или, например, местные власти решили поставить шлагбаум, а рядом общеобразовательное учреждение – в таком случае нарушается федеральный закон.

Очевидно, если наделить Минюст данным правом, ситуация с законностью в стране значительно улучшится. Это также повысит оперативность и эффективность защиты прав граждан в случае, если их права были нарушены», – отметил Анатолий Выборный.

Максим 23 апреля 2020

Госдума одобрила законопроект, который позволит выводить из-под налогообложения предприятий затраты на приобретение средств индивидуальной защиты для персонала, тест-систем для диагностики COVID-19, медицинского оборудования для лечения новой коронавирусной инфекции.

«Законопроект направлен на снижение издержек налогоплательщиков, обусловленных борьбой с распространением новой коронавирусной инфекции», – говорится в пояснительной записке. Принятие и реализация законопроекта поможет обеспечить людей необходимыми средствами защиты и профилактики в условия распространения новой коронавирусной инфекции.

«Одобрен проект федерального закона, который позволит вывести из-под налогообложения затраты компаний на приобретение для персонала средств индивидуальной защиты, например, медицинских масок и тестов для диагностики covid-19. Это актуальная мера поможет предприятиям и организациям эффективно защитить коллектив от распространения коронавирусной инфекции. И не только коллектив, но и клиентов компании.

Например, тем же кассирам, которым приходится контактировать с большим количеством людей, владельцы магазинов выдали маски и перчатки. Многие российские компании закупили для своего персонала экспресс-термометры для измерения температуры, обеспечивают возможность дезинфицировать руки на рабочем месте. Эти дополнительные расходы, связанные с заботой о здоровье сотрудников, не будут облагаться налогом.

Таким образом, мы простимулируем компании закупать средства индивидуальной защиты для своих сотрудников, чтобы обезопасить окружающих от COVID-19 и эффективно бороться с распространением инфекции», – отметил Анатолий Выборный.

Невозможно сомневаться в том, что субъекты РФ уполномочены устанавливать ответственность на региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса - такое мнение в ходе интервью журналистам Агентства городских новостей «Москва» озвучила доцент кафедры государственного и административного права Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета Екатерина Дмитрикова.

«Не должно возникать сомнений в наличии полномочий, которые предоставлены субъектам РФ в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Эти права четко определены несколькими действующими и недавно принятыми на федеральном уровне законами», - отметила Екатерина Дмитрикова, комментируя вышедший 21 апреля обзор президиума Верховного суда России (ВС).

По словам эксперта, ответы Верховного суда на вопросы о применении административного, гражданского и уголовного законодательства, а также о течении процессуальных сроков в условиях действия в России принятых мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией не имеют силы обязательного указания для судов, носят рекомендательный характер, но при этом учитываются в юридической практике. В материале также был рассмотрен пример московского регулирования, однако прямого ответа Верховный суд по применению региональных КоАП в документе не дал. «Обзор Верховного суда не ставит по сомнение наличие полномочий, которые предоставлены субъектам в части установления ответственности на своем региональном уровне за нарушение эпидемиологического режима в условиях распространения коронавируса. Вопреки высказываниям ряда экспертов, можно с уверенностью сказать, что ВС не делал вывод, что законодательное регулирование на уровне субъекта, конкретно в Москве, установлены незаконно», - подчеркнула Е. Дмитрикова.

Также эксперт посчитала, что использование своих мер КоАП в Москве вызвало споры в экспертном сообществе после выхода документа ВС только потому, что это был единственный приведенный пример регионального применения законодательства. «Надо признать, что особые правила в условиях режима повышенной готовности были установлены и в других регионах. И проблемы разграничения регионального и федерального законов вполне могут возникать в очень многих субъектах», - отметила она.

Что же касается недосказанности в обзоре Верховного суда о разграничении правил, которые установлены во исполнение федерального закона, и собственных правил, которые может устанавливать субъект, исходя из ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то, по мнению эксперта, это привело «к странным выводам, что можно вовсе ничего не соблюдать, если правила и ответственность для граждан установлены в Москве и других регионах в режиме повышенной готовности». Она указала, прежде всего, на положение статьи 1.3.1 КоАП, которая предусматривает право регионов устанавливать административную ответственность за нарушение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации – эту норму и применила Москва, введя за несоблюдение режима изоляции и за отсутствие цифровых пропусков штрафы до 5 тысяч рублей. Эти меры закреплены статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (КоАП Москвы). Кроме того, обязанность оформления пропусков установлена другим указом Мэра Москвы от 11 апреля 2020 г. № 43-УМ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве». Фактически здесь регион должен обеспечить выполнение норм и ответственности граждан, которые государство заложило, если на той или иной территории введен режима повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доцент Дмитрикова напомнила также, что полномочия субъектов действовать самостоятельно определены и статьей 11 ФЗ-68 о защите населения, которая определяет полномочия органов власти субъектов. Помимо этого, закон теперь наделяет субъекты возможностью устанавливать правила поведения в регионе с учетом особенностей ситуации и во исполнение правил поведения, которые установлены постановление правительства N 417 – этот документ был принят 2 апреля 2020 года. Он предусматривает, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фото: mosday.ru

Максим 23 апреля 2020

В Госдуму внесен проект федерального закона, который направлен на совершенствование законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Предлагается закрепить режим оборота данных в государственных информационных системах, если их операторами являются частные организации. Например, предлагается, что «если информация создается и используется в целях осуществления полномочий госорганов, ее обладателем должен быть концедент или публичный партнер».

«Объясню, что такое концендент. Допустим есть объект – дворянская усадьба в плохом состоянии, она принадлежит государству. Государство (в данном случае – концедент) заключает с частной компанией (концессионером) концессионное соглашение, по которому концессионер реконструирует усадьбу за свой счёт и получает право пользования этой усадьбой на определённый срок.

В нашем случае объектом является информационная система, которая собирает, хранит и обрабатывает «большие пользовательские данные». Объект создаётся с нуля, его не было в природе, но он нужен государству. Именно с этой целью и закрепляется, что Big Data россиян в интернете признаётся собственностью государства. Соответственно только Государство будет владеть информацией. В такой ситуации частная компания создаёт информационную систему для государства, а за это получает право пользоваться ею.

На сегодняшний день компании, которые собирают «большие данные» россиян – иностранные. Так вот, в целях обеспечения национальной безопасности, в случае принятия такого закона государство будет хранить, обрабатывать и защищать пользовательские данные граждан РФ. Со своей стороны, оператор ГИС будет обязан обеспечивать достоверность и актуальности информации», – отметил Анатолий Выборный.

Жители столицы с подтвержденным коронавирусом которые выбрали лечение на дому, получили возможность пользоваться сервисом «Социальный мониторинг» на личном смартфоне. Об этом сообщает официальный сайте Мэра Москвы.

Одноименное мобильное приложение уже появилось в Google Play, а в ближайшее время станет доступно в App Store. Версия в Google Play принципиально новая, при ее создании были учтены все комментарии профессионального сообщества, поступившие к тестовой сборке «Социального мониторинга», появившейся в начале апреля.

Как уж сообщалось ранее, это приложение создано специально для больных с коронавирусной инфекцией, у которых заболевание протекает в легкой форме – оно позволяет им оставаться дома в комфортных условиях и при этом информировать о добросовестном соблюдении карантина. Таким образом, благодаря технологиям электронного мониторинга местоположения, жители столицы могут быть уверенными в том, что пациенты с коронавирусом не нарушают режим изоляции и не подвергают риску заражения других людей. Ранее пациентам для этого бесплатно предоставляли смартфон с предустановленным приложением. Саму технику городу безвозмездно передали несколько крупных компаний. Теперь для удобства пользователей разработана версия, которую можно скачать и установить на собственный телефон.

По словам руководителя Департамента информационных технологий Эдуарда Лысенко, разработкой этой версии приложения занимались специалисты ДИТ. Перед началом пользования приложением все пациенты лично подписывают перед началом домашнего лечения согласие о передаче данных, которые хранятся на серверах ДИТ на территории России и после выздоровления пациента они уничтожаются. Если пациент, выбравший лечение на дому и подписавший соответствующее согласие, в дальнейшем отказался от использования сервиса, вовремя не отреагировал на запрос приложения или нарушил режим изоляции, он будет привлечен к административной ответственности - в соответствии со статьей 3.18.1 Кодекса об административных правонарушениях города Москвы ему грозит штраф в размере четырех тысяч рублей. Также этот человек будет помещен в обсерватор или медицинское учреждение и уже больше не сможет вернуться к домашнему лечению.

Напомним, указом Мэра Москвы горожане с подтвержденным COVID-19, выбравшие лечение на дому, обязаны использовать технологии электронного мониторинга для подтверждения своего местонахождения. Для этого есть сервис «Социальный мониторинг» и камеры городской системы видеонаблюдения. Технологии позволяют контролировать соблюдение режима самоизоляции, избегать дальнейшего распространения инфекции и гарантировать безопасность горожан.

«Использовать приложение для горожан, не болеющих коронавирусом, мы не планируем. Более того, если пользователь не является пациентом с COVID-19, приложение не позволит ему авторизоваться и получить доступ к функционалу», — уточнил Э. Лысенко.

Фото: mos.ru

Редактор 3 23 апреля 2020

Российский университет дружбы народов и Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова заняли достойные позиции в международном рейтинге учебных организаций.

Оценку вузов с точки зрения вовлечения университетов в достижение общественного влияния в рамках установленных Организацией Объединенных наций целей устойчивого развития опубликовала британская компания Times Higher Education (THE).

Эксперты проанализировали работу более семи сотен университетов из 85 стран мира. В итоге РУДН по показателям «Достойная работа и экономический рост» оказался на 45 месте. Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова в категории «Хорошее здоровье и благополучие» занял 65 место.

Екатерина РУДНИЦКАЯ

Редактор 3 23 апреля 2020


Диагностический клинический центр №1 располагает двухнедельным запасом средств индивидуальной защиты от коронавируса.

Медперсонал, 24 часа в сутки оказывающий помощь больным с коронавирусной инфекцией, должен находиться под серьезной защитой.

- Вопрос защиты персонала, 24 часа в сутки оказывающего медицинскую помощь больным с коронавирусной инфекцией, для руководства Диагностического клинического центра № 1 является приоритетным. ДКЦ № 1 располагает полным набором средств индивидуальной защиты: одноразовые индивидуальные маски, респираторы классов FFP2 и FFP3, защитные очки и маски, халаты, медицинские перчатки имеются в необходимом количестве во всех филиалах, - говорится на странице в социальной сети «Фейсбук» ДКЦ № 1.

Уточняется, что центр располагает двухнедельным запасом средств индивидуальной защиты, пополнение склада СИЗ производится регулярно. Все средства индивидуальной защиты сертифицированы и имеют паспорта качества.

- Это и одноразовые индивидуальные маски, респираторы классов FFP2 и FFP3, защитные очки и маски, халаты, медицинские перчатки также имеются в необходимом количестве во всех филиалах, - рассказали в пресс-службе центра.

Напомним, в головном отделении Диагностического клинического центра №1 (улица Миклухо-Маклая, 29/2) временно приостановлен плановый прием пациентов.

Приём пациентов, прикрепленных к головному учреждению ДКЦ №1, врачами-терапевтами и врачами общей практики ведется по записи в филиале №2 по адресу: ул. Введенского, д.14А.

Также жители могут обратиться к дежурному врачу в любой из филиалов центра:

филиал №1 по адресу: Каховка, 12;

филиал №2 по адресу: ул. Введенского, 14А;

филиал №3 по адресу: ул. Азовская, 20;

филиал №4 по адресу: ул. Академика Бакулева, 18;

филиал №5 по адресу: ул. Профсоюзная, 111А.

Аптечный пункт, расположенный в головном здании ДКЦ №1 (ул. Миклухо-Маклая, д.29, корп.2) также переехал в филиал №2 по адресу: ул. Введенского, д.14А. Онкологические отделения в филиале №3 (ул. Азовская, д.20) и филиале №5 (ул. Профсоюзная, д.111А) работает в плановом режиме.

Сотрудники проекта «Московское долголетие» помогают пожилым горожанам, которые соблюдают режим самоизоляции на дому из-за распространения коронавирусной инфекции. Об этом сообщает официальный сайт Мэра Москвы.

Работники отделов социальных коммуникаций и «активного долголетия» территориальных центров социального обслуживания (ТЦСО) рассказали, как изменилась их работа на время пандемии коронавируса.

«Раньше эти специалисты приглашали москвичей старшего возраста в кружки и секции, подбирали места для проведения занятий, искали тренеров, налаживали сотрудничество с парками, школами, фитнес-центрами, занимались документальным оформлением всех этих мероприятий. Сегодня часть специалистов вошла в мобильные бригады, которые оказывают помощь москвичам старше 65 лет и людям с хроническими заболеваниями на дому. Они приносят продукты, получают рецепты и не только», - отмечается в сообщении.

Социальные помощники весь день проводят в разъездах, при этом каждый сотрудник центра соцобслуживания, который будет работать на выезде, получает набор средств индивидуальной защиты.

«Мы обязательно используем перчатки и маски, которые меняем раз в два часа. Несмотря на ограничительные меры, людей в магазинах немало. Перчатки перед каждым контактом я дезинфицирую антисептиком. Также стараюсь не использовать общественный транспорт, по возможности хожу пешком», - рассказал сотрудник отдела социальных коммуникаций и активного долголетия филиала «Зябликово» ТЦСО «Царицынский» Андрей Золотов, добавив, что несмотря на то, что подавляющее большинство пенсионеров относятся к угрозе распространения вируса серьезно и соблюдают социальную дистанцию, есть и такие, которые могут пригласить на чай или кофе. И если такая ситуация возникает, соцработникам приходится вежливо отказывать, так как это строго запрещено. А кроме того – на это просто нет времени, поскольку, когда режим самоизоляции только был введен, бригада из пяти человек, в которой работает Андрей, получала по 30-40 заявок в день.

Важная задача социальных помощников - получение рецептов, доставка бесплатных медикаментов, покупка товаров. Социальные помощники, как правило, приобретают товары в ближайших магазинах. Но иногда приходится обходить несколько аптек в поисках нужного лекарства. В случае необходимости социальные помощники поддерживают не только делом, но и словом. А еще работники филиала «Бутырский» ТЦСО «Алексеевский» продолжают общаться с участниками «Московского долголетия» в интернете - они ведут специальный чат в одном из мессенджеров. Проводят видеоуроки по плетению лентами или занятия некоторыми видами спорта, например йогой. Многие активные пенсионеры дружат друг с другом, тренерами и сотрудниками центра в соцсетях и общаются между собой.

«Когда мы начинали программу, только некоторые пользовались мессенджерами. Теперь таких большинство. Многие пенсионеры ходили на курсы интернет-грамотности и приобрели или получили в подарок от детей гаджеты. Если бы самоизоляция случилась, когда «Московского долголетия» еще не было, многие остались бы одни - не у всех же есть дети и внуки. А так они активно общаются между собой, переписываются, созваниваются», - рассказал главный специалист по мониторингу отдела социальных коммуникаций и активного долголетия филиала «Бутырский» ТЦСО «Алексеевский» Михаил Якимович.

Фото: mos.ru

Редактор 3 23 апреля 2020

Люди носят эти средства защиты от коронавирусной инфекции на улице, в транспорте, надевают в магазин или офис. Правильно ли это, и действительно ли маска спасет от заражения?

Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), носить маски следует только при определенных обстоятельствах.

- Например, для здоровых людей маска обязательна при оказании помощи человеку с подозрением на COVID-19. Также маска необходима, если есть кашель и чихание. В остальных случаях она не нужна. Кроме того, важно помнить, маски эффективны только, когда человек следует правилам их использования и регулярно обрабатывает руки антисептиком или мылом, - говорится в материале.

Как пользоваться защитной маской?

- Перед тем, как взять маску, тщательно вымойте руки. Надевая ее, закройте и рот, и нос – так, чтобы средство защиты максимально плотно прилегало к лицу. Расправьте все складки и избавьтесь от зазоров для воздуха. Не дотрагивайтесь до маски во время ношения, если сделали это, обязательно потом обработайте руки. Снимайте маску за резинки и сразу помещайте ее в закрывающийся контейнер для отходов. Вымойте руки, - советуют специалисты ВОЗ.

Уточняется, что главное при ношении масок – вовремя их менять, иначе они сами могут стать источником вируса. В среднем это средство защиты рассчитано на 2-3 часа использования. Но если маска стала грязной или влажной, меняйте ее сразу и не надевайте повторно.

Специалисты также напомнили, как передается новый коронавирус.

- Есть два основных пути: через жидкие выделения человека, когда тот чихает, кашляет или разговаривает, и через контакт с зараженными поверхностями. Но в обоих случаях главное условие – попадание вируса на слизистую другого человека. Поэтому маска защитит, если между здоровыми и кашляющими людьми расстояние меньше двух метров (но тогда надо позаботиться и о безопасности слизистой глаз), а вот от передачи инфекции через загрязненные поверхности не спасет, - рассказали специалисты ВОЗ.

Утилизировать маски тоже надо правильно.

- Просто выбросить их в мусорное ведро недостаточно, – отметили в Роспотребнадзоре. – В медицинских организациях использованные медицинские маски подлежат обеззараживанию и удалению как отходы класса» Б». В домашних условиях использованные медицинские маски собирают в отдельный пакет и утилизируют вместе с бытовым мусором.

Редактор 3 23 апреля 2020

Институт экономики Российской академии наук провел научную онлайн-конференцию «Торговая политика стран Восточной Азии и интересы России».
Мероприятие приурочено к 90-летнему юбилею института. В нем приняли участие не только специалисты из Москвы, но и из Санкт-Петербурга. Участники обсудили вопросы, касающиеся внешнеторговых отношений, трансграничных инвестиций и развития интеграционных процессов в Восточной Азии. Они постарались оценить влияние экономических процессов, связанных с товарооборотом, на процессы сотрудничества России с восточными странами.

Сотрудники института экономики РАН приняли активное участие в конференции. В программе выступлений было три доклада: Ирины Коргун «Торговая политика Кореи и проблемы регулирования цифровой торговли», Артема Яковлева «Торговая политика Китая на постсоветском пространстве» и Негуен Куок Хунга «Торговая политика и институты регулирования торговли Республики Вьетнам на примере соглашения о Зоне свободной торговли с Европейским союзом».