В Москве были установлены нормы регионального законодательства об административных правонарушениях при несоблюдении режима изоляции и отсутствии пропусков – штрафы для граждан составляют до 5 тысяч рублей. По оценкам юристов, применение региональных штрафов полностью согласуется с полномочиями, предоставленными всем субъектам Российской Федерации.

«Применение региональных штрафов полностью согласуется с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации. Например, в КоАП Москвы предусмотрена ответственность граждан за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы», - отметил полпред правительства РФ в Конституционном суде и Верховном суде РФ Михаил Барщевский. Он также заявил, что правила, за нарушения которых предусмотрена ответственность в соответствии, например, с КоАП Москвы, также установлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и высказал пожелание, чтобы представители Верховного Суда дали некоторые разъяснения в этой части. «Я уверен, что подобная ситуация характерна не только для Москвы, но и для других субъектов Российской Федерации», - сказал М. Барщевский, добавив, что в целом он посчитал размытыми указания на применение регионального законодательства об административных правонарушениях, которые, по его мнению, «оставили некоторую неопределенность и недосказанность».

С полпредом согласен и ректор Московского государственного юридического университета (МГЮА) имени Кутафина Виктор Блажеев. «Определение, установление административной ответственности - это предмет совместного ведения РФ и субъекта РФ. Это предусмотрено ст. 1.3.1 КоАП РФ. Исходя из этого и Россия в целом, и субъект РФ может устанавливать административную ответственность за нарушение соответствующих нормативно-правовых актов РФ и субъекта РФ. Действительно, ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и в зоне ЧС. Там предусмотрены соответствующие санкции», - считает он. Также В. Блажеев отметил, что при отсутствии в федеральном законодательстве тех или иных норм, если они прописаны в законодательстве субъекта РФ, они подлежат применению на территории соответствующего региона. В частности, ст. 20.6.1 КоАП РФ не охватываются те конкретные действия, которые предусмотрены ст. 3.18.1 КоАП Москвы: ответственность за невыполнения гражданами требований нормативно-правовых актов Москвы, направленных на введение обеспечения режима повышенной готовности в столице, а также на соблюдение режима самоизоляции. «Режим самоизоляции предусмотрен указами мэра Москвы, все действия там перечислены. Они не подпадают под действия федерального законодательства, которое не содержит этих действий в ст. 20.6.1, поэтому здесь применяется законодательство субъекта РФ, в части тех действий, которые предусмотрены ст. 3.18.1», - подчеркнул Блажеев.

В свою очередь, заслуженный юрист России, председатель Ассоциации юристов РФ Владимир Плигин также считает, что нет никакого нарушения закона – по его словам, меры в виде штрафов за нарушение пропускного режима и самоизоляции полностью соответствуют федеральному законодательству. Это, в частности, касается ограничений, установленных КОАП Москвы, которые предусматривают ответственность за нарушение указав Мэра Москвы Сергея Собянина в плане порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения, установления иных ограничений. До этого в столице были установлены нормы регионального законодательства об административных правонарушениях в случае несоблюдении режима изоляции и отсутствие пропусков. По мнению В. Плигина, правовая система почти всех стран мира, в том числе, России, оказалась не готова к такой существенной проблеме пандемии. Поэтому, законодательство РФ, а также других государств «в срочном порядке начинают реагировать на необходимость сохранения важнейшего права – права человека не жизнь». Тем более, что введенные административные меры носят вынужденный и временный характер. Также он указал на необходимость соблюдения закона в отношении персональных данных в период срочного введения ограничений и штрафов.

Напомним, с 29 марта столичные власти ввели для москвичей режим самоизоляции. С 15 апреля в Москве из-за распространения коронавируса действует пропускной режим для поездок на личном и общественном транспорте.

Редактор 3 23 апреля 2020

КЦ с поликлиникой на 750 посещений в смену появится на территории Городской клинической больницы № 64 (уровень-2) по адресу: ул. Вавилова, д. 61. Об этом сообщает пресс-служба Департамента строительства Москвы.

В данный момент 16 новых поликлиник проектируются в Москве. Одна из них будет построена на Юго-Западе столицы.

- В настоящее время в проектировании находятся 16 амбулаторно-поликлинических учреждений на 8990 мест. Из них – пять детских поликлиник, семь – взрослых, три – детско-взрослых, и один консультативно-диагностический центр с поликлиникой. Проектирование осуществляется в соответствии со стандартом нового поколения «Московский стандарт +», внедренным в 2019 году Мэром Москвы С.С. Собяниным для повышения доступности и качества оказания первой медицинской помощи для жителей столицы, - сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

Поликлиники будут оснащены новыми аппаратами МРТ, КТ, маммографами, рентген-аппаратами или флюорографами, аппаратами УЗИ, а также оборудованием функциональной диагностики (системами мониторинга артериального давления, ЭКГ, 12- канальными электрокардиографами).
Для удобства посетителей будет выполнено зонирование помещений. Ключевой принцип зонирования – наиболее посещаемые кабинеты, по возможности, размещаются на нижних этажах, наименее посещаемые и административные кабинеты – на верхних этажах здания. Кабинеты будут располагаться так, чтобы избежать возникновения очередей и сделать ожидание приема комфортным и удобным. Например, на первых этажах будут располагаться кабинеты забора крови и анализов, дежурные врачи. Кабинеты «узких» специалистов, где возможно, будут расположены на одном этаже с функциональной диагностикой.

В поликлиниках появится больше открытых пространств, их оборудуют удобными диванами и другой комфортабельной мебелью. Будут предусмотрены комнаты отдыха, в которых медики смогут пообщаться друг с другом, перекусить или выпить чашку кофе.

Общий объем контрактов, заключенных городом с представителями малого бизнеса, по итогам первого квартала 2020 года составил 83,2 млрд. рублей. Об этом сообщает официальный сайт Мэра Москвы со ссылкой на заммэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова.

«Речь идет о контрактах, заключенных городом по итогам процедур, участниками которых могут выступать только субъекты малого предпринимательства. Важно, что по сравнению с прошлым годом объем таких контрактов вырос на 36 процентов — с 61,1 млрд. рублей за первый квартал прошлого года до 83,2 млрд. рублей по итогам первого квартала 2020 года», — пояснил В. Ефимов. Он также отметил, что такой результат достигнут благодаря планомерной работе городских властей, направленной на увеличение присутствия малого бизнеса в экономике столицы.

Большинство проходящих в столице закупок объемом до трех миллионов рублей передается на исполнение исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства. Москва также поручила заказчикам при осуществлении оперативных закупок применять минимальные установленные законодательством ставки обеспечения заявок и контрактов — от 0,5 до одного процента и пять — десять процентов соответственно.

По словам руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Ивана Щербакова, инструментом, позволяющим расширять количество добросовестных исполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, стал в том числе и портал поставщиков. «Семь лет в столице работает портал поставщиков — интернет-ресурс для автоматизации закупок малого объема. Предприниматели имеют возможность начинать работу с закупками без каких-либо дополнительных вложений. Это особенно интересно малому бизнесу: на его долю сегодня приходится свыше 90 процентов зарегистрированных на портале компаний», — уточнил он.

Портал поставщиков был создан в 2013 году для автоматизации процедур закупок малого объема. Он помогает повышать конкуренцию потенциальных поставщиков, дает возможность объективно оценить существующий рынок предложений и проанализировать сведения о выполнении обязательств. На сегодняшний день с порталом работают почти 170 тысяч поставщиков, а каталог уникальных товаров, работ и услуг одержит более 485 тысяч наименований.

В настоящее время в столице действует режим повышенной готовности из-за распространения коронавирусной инфекции. Ограничительные меры серьезно повлияли на работу бизнеса, и экономика Москвы достаточно стабильно проходит период адаптации к новым условиям. Накопленный запас прочности пока делает падение сравнительно небольшим — на 10–20 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Столичные власти Москва готовы помочь предпринимателям, для чего разработаны три пакета мер поддержки, налажены постоянное взаимодействие со всеми отраслями столичного бизнеса и мониторинг его состояния.

Фото: rg.ru

Редактор 3 23 апреля 2020

Научный сотрудник лаборатории № 57 активных систем Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН Денис Федянин выступил с научно-популярной лекцией, в которой рассказал о перспективах общения людей и роботов. С ней можно познакомиться в том числе на сайте института.
Денис Федянин в своей лекции «Могут ли люди подружиться с роботами» очень интересно рассказал поведал о формальных методах управления социальными взаимодействиями с роботами, поднял вопросы предсказания поведения людей и умных механизмов, остановился на возможностях таких пока еще гипотетических дисциплин, как роботопсихология и роботорелигия.
Он помог аудитории преодолеть стереотип, когда люди представляют робота исключительно в виде человекоподобного существа. Денис Федянин показал, что «умный дом» - это тоже робот, который благодаря инженерам со временем начнет эволюционировать, пока не превратится во что-то наподобие космических кораблей с искусственным интеллектом и эмоциями, которые так любят использовать в своих произведениях фантасты.
Лектор подробно остановился на социальных проблемах, возникающих благодаря человеческому восприятию «умных машин», возможностях взаимной симпатии и эмпатии. Он рассказал и о перспективах создания роботов, которые будут заботиться об инвалидах.

фото businesspskov.ru

Редактор 3 23 апреля 2020

Помощь гражданам, находящимся в самоизоляции, в центрах социального обслуживания налажена быстро. В районе Коньково в это непростое время трудится сплоченная команда социальных работников и волонтеров.
Они каждый день доставляют продукты и лекарства пенсионерам и инвалидам, за что получают звонки с благодарностью от жителей. Как отметили в филиале «Коньково» территориального центра социального обслуживания «Ломоносовский», каждый день поступает разное количество заявок: бывает и 50, и 70, и 100, а иногда и 130… Каждое обращение сразу же принимается к выполнению. Часть из них передают в работу волонтерам. Вчера, например, уже к вечеру, поступила заявка на доставку лекарств. Ее обработали сразу же, и в девять вечера лекарства доставили заявительнице.
Также на обслуживание граждан на дому переведены и работники отделения ОСКАД (отдел социальных коммуникаций и активного долголетия). Они оказывают моральную поддержку и психологическую помощь одиноким пенсионерам, которые вынуждены все время находиться дома без общения. Работники филиала также рассказывают им, как можно заниматься по проекту «Московское долголетие» онлайн и подбирают занятия по душе.
Кстати, по словам начальника отдела социальных коммуникаций и активного долголетия Натальи Лебедевой, пенсионеры занимаются в онлайн-режиме йогой и степ-аэробикой, школа № 113 проводит онлайн-занятия по рисованию, группа «Шагающий оптимист» устраивает виртуальные экскурсии по интересным местам столицы, а школа № 49 предлагает заняться ландшафтным дизайном.

Редактор 3 23 апреля 2020

Учащиеся палеонтологического практикума для школьников, работающего на базе Палеонтологического института им. А.А. Борисяка, теперь занимаются дистанционно. Занятия проводит методист научно-методического отдела Палеонтологического музея им. Ю.А. Орлова Мария Диденко на базе платформы ZOOM и бесплатного сервиса онлайн-обучения ENRETA.

Ребята занимаются в общей сложности полтора часа с несколькими перерывами на отдых. Школьники работают вместе и по отдельности, выполняют тестовые задания, отвечают на вопросы преподавателя после каждого блока новой информации. Сервис позволяет осуществлять индивидуальный подход к каждому слушателю, а также обеспечивать доступ к ресурсам, с которыми учащийся по какой-то причине не смог ознакомиться в формате видеоконференции.
На каждом видеоуроке ребятам демонстрируют фотографии из музейной экспозиции. Таким образом, они совершают небольшое путешествие по залам и фондам. И конечно, каждое занятие – это увлекательное путешествие в далекое прошлое нашей планеты. Вот, например, ученики средней школы недавно изучали выход первых животных на сушу. Вначале ребята ознакомились с кистеперыми, или как их сейчас еще называют лопастеперыми рыбами. Считается, что именно близкие родственники доживших до нашего времени особей, вылезли когда-то на сушу и стали прародителями тритонов и лягушек. Плавники кистеперых рыб имеют такое строение, что они вполне могут на них «ходить», точнее переползать. Хотя сейчас их потомки живут на очень большой глубине. А в далеком прошлом, возможно, эти рыбы перебирались из водоема в водоем или просто сидели на берегу, как это делают сейчас полиптерусы или «любили свежего воздуха» илистые прыгуны.
После знакомства с рыбами, которым «надоело плавать», ребята услышали увлекательный рассказ о первых амфибиях, появившихся на планете где-то 390 миллионов лет назад. Конечно, в первую очередь, речь шла о лабиринтодонтах, населявших практически все уголки мира. Эти земноводные были похожи на толстых, неуклюжих крокодилов. Школьники узнали, что свое название животные получили не из-за пристрастия к лабиринтам, а из-за особого строения зубов со складчатой эмалью, придававшей им особую прочность. Они менялись на протяжении всей жизни, поэтому о гигиене ротовой полости лабиринтодонты могли не заботиться. Затем учащиеся ознакомились с сеймуриаморфоми, которые считаются переходным звеном между амфибиями и рептилиями. Жили эти животные около 300 миллионов лет назад и населяли участки суши всего северного полушария. Ребятам палеонтологический практикум очень нравится. Они охотно посещали очные занятия, а теперь с радостью ждут дистанционных.

Четвероклассник Егор Аверченко занимается уже три года. Как и многих его привело в палеонтологический музей желание поближе «ознакомиться» с динозаврами. Легенды о Т-рексе будоражили воображение мальчика. Впрочем, и сейчас Егор с удовольствием изучает материалы, касающиеся этого жуткого хищника, скелеты которого находили на территории Северной Америки. Свои знания, полученные на занятиях, он применяет не только на уроках, но и в творчестве. Так, например, мальчик снял видеоролик, в котором описал, каким был двор его школы 500 миллионов лет назад. Сейчас Егор занимается палеонтологией дистанционно. С увлечением слушает лекции об обитателях мелового периода.
– Мне очень нравятся занятия палеопрактикума: и дистанционные, и очные, – говорит он. – Конечно, самое интересное – это практика. На раскопках работать очень здорово. И экскурсии по музею у нас всегда интересные были. По-прежнему увлекаюсь тираннозаврами. Меня впечатляет, что природа создала монстров задолго до того, как их придумали в кино. Но для меня при изучении палеонтологии главное – то, что я узнаю историю нашей планеты, а это очень важно, потому что без прошлого нет ни будущего, ни настоящего.
Сейчас занятия палеонтологического практикума посещает около 100 ребят в возрасте от 8 до 18 лет.

Сотни тысяч переписчиков будущей Всероссийской переписи населения получат страховки Сбербанка. Рассказываем, каков размер страховой суммы и о чем еще договорились Росстат и крупнейшая кредитная организация России.

Руководитель Росстата Павел Малков и Президент, Председатель Правления Сбербанка Герман Греф подписали соглашение о двустороннем взаимодействии в ходе предстоящей Всероссийской переписи населения. В частности, стороны рассматривают возможность организации страхования временного переписного персонала от несчастных случаев. Напомним, в сборе сведений о населении во время будущей переписи примут участие 360 тысяч человек: переписчики, контролеры, проводники и переводчики. Также Росстат и Сбербанк договорились об информационном сотрудничестве – размещении на сайте банка, а также в филиальной сети кредитной организации материалов о целях и задачах Всероссийской переписи населения. «Всероссийская перепись населения станет главным статистическим событием десятилетия. Мы хотим сделать ее современной, инновационной и удобной для каждого жителя нашей страны. Для нас очень важна поддержка со стороны Сбербанка, накопившего большой опыт цифровой трансформации. Вместе нам будет легче сделать следующий шаг», – считает руководитель Росстата Павел Малков. «Перепись населения имеет огромное значение для развития нашей страны, так как эффективно управлять можно только тем, что знаешь во всех деталях. Сбербанк всецело поддерживает перепись и готов оказать Росстату содействие с учетом наших возможностей и компетенций в сфере информирования населения и страхования переписчиков, а также цифровых технологий, которые помогут усовершенствовать все эти процессы», – сказал президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф. Переписной персонал полевого уровня страхуют со времени проведения Всероссийской переписи населения 2002 года. Во время переписей 2002 и 2010 года фиксировались выплаты по страховым случаям. В период предстоящей переписи населения страховая сумма на одно застрахованное лицо составит 50 тысяч рублей. При этом переписчики не платят за страховку, все расходы берет на себя Сбербанк. По словам вице-президента Всероссийского союза страховщиков Виктора Дубровина, 360 тысяч застрахованных – это достаточно крупная, но не критичная цифра. «Участников крупных мероприятий обязательно страхуют – так же были застрахованы волонтеры Олимпиады в Сочи и Чемпионата мира по футболу 2018 года. Это своего рода дополнительный бонус для участников подобных проектов», - подчеркнул он. По словам профессора кафедры финансового менеджмента РЭУ им. Г.В. Плеханова Константина Ордова, Сбербанк обладает уникальными преимуществами в сфере страхования, так как имеет возможность гарантировать выплаты даже при минимальной доле перестрахования. Мало кто в кризис сможет подтвердить свою надежность в сравнении со Сбербанком, подчеркивает он. Ранее планировалось, что основной этап Всероссийской переписи населения пройдет с 1 по 31 октября 2020 года. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией в стране Росстат выступил с предложением перенести ее на 2021 год. Всероссийская перепись населения пройдет с применением цифровых технологий. Главным нововведением предстоящей переписи станет возможность самостоятельного заполнения жителями России электронного переписного листа на портале Госуслуг (Gosuslugi.ru). При обходе жилых помещений переписчики будут использовать планшеты со специальным программным обеспечением. Также переписаться можно будет на переписных участках, в том числе в помещениях многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг «Мои документы».


Применение региональных штрафов согласуется с полномочиями, предоставленными всем субъектам Российской Федерации. Об этом в интервью ТАСС сообщил полномочный представитель правительства России в Конституционном суде и Верховном суде РФ Михаил Барщевский. Он также отметил, что правила, за нарушения которых предусмотрена ответственность, установлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

«Применение региональных штрафов полностью согласуется с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации. Например, в КоАП Москвы предусмотрена ответственность граждан за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Москвы», - считает Михаил Барщевский.

По его словам, было бы полезно, если бы коллеги из Верховного Суда дали необходимые разъяснения в этой части. «Я уверен, что подобная ситуация характерна не только для Москвы, но и для других субъектов Российской Федерации», - сказал полпред, пояснив, что указания на применение регионального законодательства об административных правонарушениях представляются ему несколько размытыми, допускающими некоторую неопределенность и недосказанность. М. Барщевский также прокомментировал признания ограничений в период режима повышенной готовности как форс-мажора. А согласно позиции президиума Верховного Суда РФ, возможность освобождения от ответственности за нарушение обязательств в связи с пандемией должна устанавливаться в каждом отдельном споре.

«Такая позиция юридически безусловно крайне надежна и безопасна, но, мне кажется, не слишком упрощает жизнь ни гражданам, ни судьям. Мне бы казалось более полезным сформировать отдельный перечень обстоятельств, которые безусловно признаются форс-мажорными, отдельный по тем, которые такими безусловно не признаются, а вот все остальные случаи оставить на усмотрение суда», - подчеркнул полпред.

Напомним, ранее в Москве были установлены нормы регионального законодательства об административных правонарушениях при несоблюдении режима изоляции и отсутствии пропусков. Власти столицы ввели для граждан штрафы до 5 тысяч рублей. 21 апреля президиум Верховного суда РФ опубликовал ответы на вопросы судов о применении административного, гражданского и уголовного законодательства, а также о течении процессуальных сроков в условиях действия в России принятых мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией. По мнению М. Барщевского, такие документы не имеют силы обязательного указания для судов и носят рекомендательный характер.

Фото: rbc.ru


За последние 24 часа столичные полицейский составили около полутора тысяч протоколов в отношении граждан, находящихся на улице без установленных законодательством оснований. Об этом рассказал министр Правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления города Евгений Данчиков.

«За последние сутки в столице за нарушения ограничений по нахождению на улице без установленных законодательством оснований сотрудниками полиции составлено почти 1 тыс. 400 протоколов. Всего за период введения режима повышенной готовности в отношении таких нарушителей было составлено более 20 тысяч протоколов», - уточнил Е. Данчиков. По его словам, среднесуточное количество нарушений ограничений по передвижению по городу, установленных указом Мэра Москвы 12-УМ, сократилось на 25-30%.

В частности, начальник Главного контрольного управления столицы отметил, что в последние дни участили случаи нахождения родителей с малышами или детей старшего возраста на детских площадках, а также скопления взрослых на спортивных площадках во дворах. «Такие действия, с учетом агрессивности распространения COVID-19, значительно повышают риск распространения коронавирусной инфекции среди этих граждан. Остановить распространение коронавирусной инфекции возможно только при активной помощи жителей Москвы, нужно только внимательней отнестись к себе и близким, без крайней необходимости не выходить из дома и следовать всем рекомендациям Роспотребнадзора», - подчеркнул Евгений Данчиков.

Как ранее уже сообщалось, сегодня на улицах Москвы работают более 13 тысяч сотрудников полиции, 3 тысячи сотрудников Росгвардии и тысяча дружинников, которые ежедневно патрулируют улицы города, призывают граждан не выходить из дома без крайней необходимости и составляют протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений установленных санитарных требований.

Фото: news.rambler.ru


Около пятидесяти жителей столицы, болеющие короновирусной инфекцией в легкой форме и проходящие лечение на дому, были уличены в нарушении режима самоизоляции с помощью камер видеофиксации. Об этом сообщил начальник главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков.

«Техническими средствами фотовидеофиксации за прошедшие сутки было установлено 48 нарушений режима самоизоляции, это граждане, больные коронавирусом и переносящие заболевание в легкой форме, а также люди, проживающие с ним в одной квартире. Все они подписали специальное добровольное согласие о нахождении дома и нарушили его, чем подвергли серьезной опасности соседей и окружающих», - отметил он.

Напомним, с 29 марта Мэр Москвы Сергей Собянин ввел для жителей столицы режим самоизоляции. С 15 апреля в городе из-за распространения коронавируса действует пропускной режим для поездок на личном и общественном транспорте. И с 22 апреля соблюдение пропускного режима контролируется автоматически, в том числе - с помощью дорожных камер.

Всем нарушителям предписанного режима оформлен штраф. Кроме того, заболевшие принудительно помещены в специально оборудованные обсервационные центры в Царицыно, Крылатском и на Можайском шоссе, где они будут находиться под наблюдением специалистов до полного выздоровления.

Всего в период введения режима повышенной готовности за несоблюдение режима самоизоляции оштрафованы и взяты под наблюдение специалистов в принудительном порядке 208 человек – в основном, это жители Москвы в возрасте от 35 до 50 лет.

Фото: mosday.ru