Накануне Государственная Дума одобрила закон «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», несколько статей которого посвящены здравоохранению.
По словам Председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Дмитрия Морозова, в их основе – системная работа общественных институтов, профессиональных ассоциаций врачей, законодателей Федерации и регионов, Национальной Медицинской Палаты и лично Л.М. Рошаля, члена Рабочей группы по формированию поправок в Конституцию, а главное – в них позиция Президента России.
Дмитрий Морозов отметил, что в статье 71 Конституции, определяющей зону ответственности Российской Федерации, к «…установлению основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, научно-технического, социального, культурного и национального развития…», впервые добавлено – «Установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования», подчеркнув, что парламентарии не раз говорили о необходимости своеобразной профессиональной «управленческой вертикали» здравоохранения, нового взаимодействия на уровне субъектов.
Важнейшим шагом вперед, по мнению главы Думского Комитета по охране здоровья, является закрепление новеллы «…формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью», без которой успех общественного здравоохранения невозможен. В статье 72 (совместное ведение Федерации и субъектов), в которой ранее была установлена «…координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение», теперь введено существенное изменение – «…в том числе обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни».
Дмитрий Морозов отметил, что немаловажным в обеспечении гарантий медицинской помощи гражданам является уточнение в статье 114, регламентирующей обязанности Правительства Российской Федерации. Так, в пункте «в» указанной статьи «…обеспечивает проведение… единой государственной политики…», в том числе в здравоохранении, теперь уточнено – «…социально-ориентированной государственной политики…».
Чрезвычайно важным, по словам парламентария, стало закрепление новой нормы – «…в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи», в статье 132, определяющей полномочия Органов местного самоуправления, формирования местного бюджета, налогов и сборов, решения вопросов местного значения.
«Это даст основание формированию новой нормативно-правовой базы, которая теперь позволит муниципалитетам по возможности поддерживать свои больницы, поликлиники и ФАПы», - подчеркнул Дмитрий Морозов.
Законопроект поддержан Государственной Думой, далее будет рассмотрен Советом Федерации, региональными парламентами, и 22 апреля вынесен на Всенародное голосование.
«Страна развивается и требует совершенствования своего законодательства, в том числе в важнейшей области охраны здоровья», - отметил Дмитрий Морозов.
